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慈溪桥头镇相关负责人介绍产业基地情况
核心提示
塑料是家电、化纤企业生产的重要原料，有着“中国家电之都”称号的慈溪，废旧塑料回收迄今已有２０多年历史，慈溪废塑料经营户最高峰时发展到４０００多家，大多为家庭作坊式，规模小、加工技术水平低，造成了环境问题和生产经营隐患。
“既要金山银山，又要绿水青山”，一场废塑料行业的整治行动近年来已经打响。今年，慈溪市又安排了１２００万元用于废塑料专项整治，以“壮士断腕”的决心，一举关停了３０００多家企业，并建设了一个跨区域、专业化、高档次的再生塑料产业基地，让达标的经营户集中经营。
“铁腕”整治让慈溪再生塑料产业“凤凰涅”，为新兴产业发展腾出资源要素、环境容量和发展空间，促进了产业结构优化和经济发展方式转变。
问题重重
废塑料加工成环境“杀手”
8月30日，慈溪市桥头镇五姓村村民孙国聪又来到了镇上新建的浙江再生塑料产业基地，看到园区里一幢幢拔地而起的厂房，想到要不了多久市场就要开业，他停了很久的再生塑料加工又可以在这里“另起炉灶”，心里特别高兴。
孙国聪做废旧塑料回收已有好几年了，他所在的桥头镇五姓村，几乎家家户户都做废旧塑料回收。
慈溪当地的小家电企业、化纤企业需要大量的塑料作为生产原料，除了新塑料外，废旧塑料的回收利用也成为一个重要原料来源。但这种本来是“变废为宝”的循环经济，由于废旧塑料回收经营户大多是家庭作坊式的生产，规模小、加工技术水平低，生产经营存在着隐患。记者在采访中了解到，这些被称为“小塑料”的加工厂，设备简陋、操作简单、场地要求低，往往以户为单位，投入数万元的设备，将废旧塑料袋、桶、瓶等分拣、清洗、破碎、融化、造粒，一台普通机器每天可以加工１．５吨塑料，每台机器配备５个劳动力便能产生可观的效益。
桥头镇的毛女士做废塑料加工有很多年了。“加工废旧塑料先要用粉碎机把它打碎，粉碎机一发动，就发出很大的声音，如果几户人家同时开，那声音更不得了，耳朵都好像要被震聋了。”毛女士告诉记者。
而废塑料生产不仅仅产生噪音污染，一位知情人士告诉记者，废编织袋造粒以及焚烧废缸脚料产生的废气，加工排放产生的污水，以及垃圾的随意焚烧，严重污染周围环境，危害着群众的身体健康。同时，废塑料加工户普遍存在违章搭建、私拉乱接电线以及占用基本农田等行为，产生了一系列社会矛盾和问题，不利于当地经济社会和谐发展。
据了解，在慈溪，这样的废旧塑料加工企业有４５００家之多。用“村村点火、户户冒烟”来形容，其实一点也不为过。这些企业分布在观海卫、桥头、横河、宗汉、坎墩等镇、街道，从业人员２万余人，年交易额６０多亿元。
铁腕治“废”
无证无照经营户直接取缔
为淘汰落后产能，改善区域环境质量，保障群众生命健康，今年年初，慈溪市在观海卫镇召开全市废塑料再生利用行业整治动员大会，慈溪市政府与各乡镇（街道）签订了工作责任状，一场声势浩大的废塑料再生利用行业整治攻坚战拉开序幕。
整治攻坚战将历时１０个月，目标是：２０１０年年底前“取缔非法废塑料加工户，全面消除废塑料再生利用行业环境污染，建成规范的废塑料加工交易基地”。整治分宣传发动、全面准备、集中整治、整改提高四个阶段。
慈溪市市长徐华江表示，废旧塑料回收在慈溪已经形成了一个产业，对它的整治无法一蹴而就，慈溪市委市政府在整治过程中不但步骤明确，而且建立了长效机制，防止废塑料加工取缔后反弹。
这是一场任务艰巨、时间紧迫的硬仗、苦仗，慈溪在全市范围内织起一张上下齐心开展废塑料再生利用整治网，确保废塑料问题发现一个、解决一个、根治一个。
慈溪市今年安排了１２００万元用于废塑料专项整治，由环保、工商、国土、供电、安监、公安等职能部门联合执法，对未经环保、工商部门审批的无证无照的经营户直接取缔。对使用三相电的经营户，由供电部门予以断电停产。对违章搭建的，由国土部门予以强制拆除。在集中整治阶段，法院对２４家非法废塑料经营户进行了强制执法，并司法拘留不履行环保行政处罚决定的当事人２名。
疏堵结合
舞动“有形无形”两只手
大禹治水，疏堵结合，是其取得成功的奥秘。废旧塑料回收本身有它存在的合理性和生存土壤，是整个产业链中的重要一环，而且关系到成千上万人的就业问题。
面对涉及面非常广的整治工作，慈溪市整治废旧塑料行业并没有“一刀切”，把这个产业彻底“消灭”，而是采取了疏堵结合、区别对待的方式，既用“看得见的手”，“铁腕”取缔非法的废塑料加工户，也用上了“看不见的手”，“指挥”着这些废塑料经营户按照自己的意愿合理“流动”。
慈溪市先是督促各非法加工户自行关闭，允许保留的加工户按要求进行整改，后又对应关停而未关停的经营户进行强制关停，对其他被取缔的小加工户和废塑料从业人员由镇（街道）做好再就业的引导和帮扶工作，并积极引导废塑料经营户“转产”。
吴怡权在慈溪坎墩街道三四灶村从事废旧塑料加工有６年时间了，他的家庭作坊以前主要做废旧塑料的清洗。清洗的废水尽管经过沉淀后再排放到河道中，但还是对河水造成了一定污染。
８月３０日，当记者来到他的家庭作坊时，看到的是一派繁忙景象。吴怡权这位曾经吃塑料饭的农民，如今已经转型当起了一家五金加工厂的老板。这家五金厂尽管规模很小，但吴怡权对现状感到满意。
“幸亏及早转型。”吴怡权告诉记者，他的五金厂是今年６月份办起来的，投入了２０多万元，主要是做螺帽的加工。当地政府部门还帮他办理了工商执照。“以前我开办的是一个简单的家庭作坊，现在办了工商执照，正规多了。”吴怡权表示，及早转产让他看到了希望。
筑巢引凤
产业基地10月底启用
慈溪还在桥头镇布局建设了跨区域、专业化、高档次的浙江再生塑料产业基地，让一些整改合格的废旧塑料经营户集中起来经营。该基地项目用地２５０余亩，第一期开发建设１８３亩，投资总额２．８亿元。日前，该基地被商务部确定为全国第二批资源回收体系建设试点，是浙江省唯一入选该批试点的单位，将于今年１０月底正式开门迎客。
８月３０日，记者来到了位于慈溪市桥头镇烟墩村的浙江再生塑料产业基地。基地已经基本建好。该基地负责人奚先生告诉记者，浙江再生塑料产业基地总规划２５０亩，一期开发１８３亩，包含科技服务大楼、大型污水处理厂、变电站、环保检测中心、固定废弃物处理中心等配套设施，一期总投资４亿元，今年１０月底建成投产后年产再生塑料制品和塑料粒子２０万吨以上。目前已经有９０余户企业正式签约入园。今后园区还将与大中专院校联合设立“浙江再生塑料研究所”，建立市场交易信息平台和物流信息平台。基地全部建成后，将成为国内最大规模再生塑料产业基地。
慈溪市环保局有关负责人告诉记者，新基地的建设，不仅将推动企业提高产能，提升拆解工艺，还将带来更好的环保效应。据测算，产业基地建成后每年可节水３９．６万吨，节电４４３２万千瓦时，减少热耗５．１８万吨标煤。
据了解，慈溪市出台了相关优惠扶持政策吸引企业入园，并制订严格的准入标准。入驻企业要采用节水、低能耗、低污染的先进生产工艺和设备，并且必须从事规定的５种塑料产品的生产经营。
从事废旧塑料加工的很多规模不大，实力比较小，面对园区设定的标准，单靠一家企业很难跨进园区的门槛，这该怎么办？
记者在采访中了解到，一些废塑料经营户想到了联合做大的办法，通过抱团的方式增强实力，达到了园区的入园标准。
孙国聪以前在桥头镇五姓村从事废旧塑料加工和经营，吃“塑料饭”吃了好几年，关停后一度感到很迷惘，而同样有这种失落感的人还有不少。经商量，孙国聪等６户人家一起花了８００多万元在园区买下了一个３０００平方米的经营场所，６户人家一起向银行按揭贷款２４０多万元，每户人家只贷了４０多万元。“政府部门的废塑料整治对我们提出了要求，我们准备购买８条先进的生产线，一定要把废水处理等环保问题解决好。”孙国聪告诉记者。
